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專家解讀 | 國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺正式上線 數(shù)據(jù)要素價(jià)值化邁出重要一步
2025-03-06新聞資訊
文 | 國家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院院長 胡堅(jiān)波
3月1日，國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺正式上線運(yùn)行。這一重要舉措標(biāo)志著我國數(shù)據(jù)要素價(jià)值化進(jìn)程邁出了重要一步，也標(biāo)志著我國成為首個(gè)開展公共數(shù)據(jù)資源登記的國家。平臺的上線是貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》的重要成果。平臺將成為我國公共數(shù)據(jù)資源社會化應(yīng)用的“總樞紐”，將為公共數(shù)據(jù)資源高效流通和利用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
01 開展公共數(shù)據(jù)資源登記具有重大意義
公共數(shù)據(jù)資源作為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性資源，其開發(fā)利用對于推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。公共數(shù)據(jù)資源登記為數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、數(shù)據(jù)要素價(jià)值化“打前戰(zhàn)”，具有重大意義。
一是開啟我國公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值化新篇章。國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺上線將為實(shí)現(xiàn)全國公共數(shù)據(jù)資源“一本賬”提供堅(jiān)實(shí)支撐，助力摸清全國公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)，提高公共數(shù)據(jù)資源的可用性和流通性。通過登記平臺可以實(shí)現(xiàn)全國公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一登記賦碼、各省平臺互聯(lián)互通，能夠減少重復(fù)登記，保護(hù)數(shù)據(jù)主體的權(quán)益，方便統(tǒng)一查詢和使用。通過建立全國一體化的公共數(shù)據(jù)資源登記體系，可以推動公共數(shù)據(jù)資源的規(guī)范管理。登記平臺也將成為公共數(shù)據(jù)信息披露和資源發(fā)現(xiàn)的重要窗口，助力我國公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值釋放。
二是促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源供給和開發(fā)利用。國家數(shù)據(jù)局正會同有關(guān)部門，在氣象、交通、醫(yī)療健康、自然資源等領(lǐng)域深入謀劃數(shù)據(jù)開發(fā)利用工作。國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺正陸續(xù)公布已登記的公共數(shù)據(jù)資源的登記主體、內(nèi)容簡介等信息，為社會各界提供便利的公共數(shù)據(jù)資源查找渠道。同時(shí)，登記平臺已提供公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品清單，推動數(shù)據(jù)在政府治理、民生服務(wù)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，進(jìn)一步激發(fā)全社會用數(shù)熱情。
02 我國公共數(shù)據(jù)資源登記取得重要進(jìn)展
一是國家公共數(shù)據(jù)資源登記制度已正式進(jìn)入施行階段，實(shí)現(xiàn)有規(guī)可依。國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)的《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》已于2025年3月1日施行，該辦法對公共數(shù)據(jù)資源登記管理工作提出明確要求。按照該辦法規(guī)定，已開展授權(quán)運(yùn)營的登記主體，應(yīng)在辦法施行后的30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行登記。該辦法在促進(jìn)全國公共數(shù)據(jù)資源登記工作開展方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
二是國家公共數(shù)據(jù)資源平臺已正式上線運(yùn)行，構(gòu)筑支撐能力。國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺是公共數(shù)據(jù)資源登記工作的“關(guān)鍵底座”。平臺按照“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，兩級平臺”的思路開展建設(shè)。國家層面制定了統(tǒng)一的登記技術(shù)要求、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、賦碼規(guī)則，以國家平臺為核心，對接各省級平臺，打破地區(qū)與部門間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)登記資源信息的互聯(lián)互通和匯聚。
03 不斷推動公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值化走深走實(shí)
國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺的上線運(yùn)行，是我國公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和價(jià)值化的一個(gè)重要里程碑。在邁出這關(guān)鍵的重要一步之后，還將有更多舉措推動公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值化工作進(jìn)入新階段。
一是不斷完善國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺功能。持續(xù)優(yōu)化國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺各類功能，滿足登記、公示等需求。建立登記平臺功能需求反饋機(jī)制，做好與各省級平臺對接，及時(shí)疏通堵點(diǎn)、難點(diǎn)。
二是積極鼓勵(lì)各類公共數(shù)據(jù)持有者開展登記。進(jìn)一步開展公共數(shù)據(jù)登記的宣貫工作，對納入授權(quán)運(yùn)營范圍的公共數(shù)據(jù)資源“應(yīng)登盡登”，鼓勵(lì)對未納入授權(quán)運(yùn)營范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行登記。與此同時(shí)，鼓勵(lì)各類利用公共數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行登記。此外，也鼓勵(lì)各類供水、供氣、供熱、供電、公共交通等公用企業(yè)對持有的公共數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行登記。
三是著力營造公共數(shù)據(jù)價(jià)值釋放的良好氛圍。國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺上線運(yùn)行后，將會有更多的公共數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)品上線登記，全社會都可以來這里找數(shù)據(jù)、找產(chǎn)品，大幅降低公共數(shù)據(jù)供需雙方的信息不對稱。通過打造良好的供數(shù)、用數(shù)氛圍，將進(jìn)一步便利各類數(shù)據(jù)開發(fā)企業(yè)和用數(shù)機(jī)構(gòu)對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行治理、加工，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足社會用數(shù)需求、更好促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
